社會(huì )辦醫加速發(fā)展，政策推動(dòng)雙評！
“評信用、評能力的行業(yè)雙評是促進(jìn)社會(huì )辦醫持續健康規范發(fā)展的有效抓手，更是維護行業(yè)品牌、聲譽(yù)的尚方寶劍！”，在6月18日舉辦的“華東區社會(huì )辦醫行業(yè)評價(jià)工作啟動(dòng)會(huì )暨培訓班”上，中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì )”）常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)郝德明如是說(shuō)。
協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)郝德明
社會(huì )辦醫作為我國醫療衛生服務(wù)體系的重要組成部分，近年來(lái)得到較快發(fā)展，據統計，全國社會(huì )辦醫院有2.2萬(wàn)個(gè)，占全國醫院總數的65%，而社會(huì )辦醫的服務(wù)量?jì)H占全國15%左右。社會(huì )辦醫院在數量上超過(guò)了公立醫院，但在醫療管理、服務(wù)能力、醫療質(zhì)量安全和社會(huì )信用等方面仍然存在水平良莠不齊的問(wèn)題，這些嚴重制約了社會(huì )辦醫的發(fā)展。
為了支持加快社會(huì )辦醫，去年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家衛健委等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)社會(huì )辦醫持續健康規范發(fā)展的意見(jiàn)》（國衛醫發(fā)〔2019〕42號），出臺了一系列支持鼓勵政策，明確要求行業(yè)組織要協(xié)助主管部門(mén)做好相關(guān)工作，完善行業(yè)標準，開(kāi)展醫療機構醫療質(zhì)量、服務(wù)能力和社會(huì )信用評價(jià)。今年6月，國家發(fā)布正式實(shí)施《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》，這是一部我國醫療衛生與健康促進(jìn)領(lǐng)域的第一部基礎性、綜合性法律。該法提出“要組織對醫療衛生機構的服務(wù)質(zhì)量、醫療技術(shù)、藥品和醫用設備使用等情況進(jìn)行評估，評估應當吸收行業(yè)組織和公眾參與”。實(shí)際上，在2016年之前，基于公立醫院的醫院等級評審規則并不適用于社會(huì )辦醫的實(shí)際情況，上兩萬(wàn)家社會(huì )辦醫院都沒(méi)有參與過(guò)等級評審，而協(xié)會(huì )自2016年開(kāi)展的雙評工作，標志著(zhù)我國非公立醫療機構將從此擁有適合自身行業(yè)特點(diǎn)的考核評價(jià)標準與體系。郝德明強調，體制決定機制。過(guò)去習慣于計劃經(jīng)濟體系和管理理念下，那種對人員的職稱(chēng)評定和對醫療機構等級評審的行政化固板模式，隨著(zhù)改革開(kāi)放的縱深推進(jìn)和對業(yè)務(wù)性技術(shù)性領(lǐng)域實(shí)施去行政化管理的改革趨勢，未來(lái)，無(wú)論公立或非公立，行業(yè)評價(jià)一定是正確方向，而社會(huì )辦醫的雙評無(wú)疑是一項行業(yè)評價(jià)的開(kāi)拓性創(chuàng )新舉措。郝德明介紹，作為全國唯一從事社會(huì )辦醫行業(yè)服務(wù)和管理的國家一級行業(yè)協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )建立了以醫療質(zhì)量安全為核心的信用等級評價(jià)和醫療服務(wù)能力評價(jià)體系。就像是一把標尺，協(xié)會(huì )通過(guò)雙評對醫療機構誠信、服務(wù)、建設、管理、質(zhì)量等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性綜合評價(jià)，幫助醫療機構依法規范有序地開(kāi)展各項診療工作，最終提升醫療機構的綜合管理水平和服務(wù)能力，由此來(lái)確保醫療質(zhì)量和安全。
協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、上海市社會(huì )醫療機構協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)閆東方
協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、上海市社會(huì )醫療機構協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、華東區社會(huì )辦醫雙評工作總牽頭人閆東方表示，社會(huì )辦醫行業(yè)雙評工作的基本原則是堅持高標準、嚴要求；堅持科學(xué)、公開(kāi)、公正、公平；堅持以評促建、以評促改、評建結合、重在建設；堅持循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面。目的是不斷完善考核評價(jià)體系，大力推進(jìn)非公立醫療機構的信用自律和管理水平、服務(wù)能力的持續改進(jìn)，持續保障人民群眾的醫療質(zhì)量和醫療安全。
那么，星級等級評價(jià)是怎么個(gè)評法呢？據了解，信用等級將按國家統一規定分為“三等九級”，即分為A、B、C三等，下設AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九級，每個(gè)等級均對應信用級別。星級評審分為三個(gè)等級，由高到低依次為五星、四星和三星級。根據評審結果，經(jīng)評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )審議并報評價(jià)領(lǐng)導小組核準予公示后，由協(xié)會(huì )向社會(huì )正式公布評價(jià)結果。公示期評價(jià)辦公室未收到異議的，將正式公告并授予醫療機構相應的星級等級證書(shū)和銘牌，證書(shū)銘牌有效期均為3年。據介紹，自2016年以來(lái)，協(xié)會(huì )先后組織評價(jià)專(zhuān)家到全國近20個(gè)省市，對具有一定規模和口碑的99家醫療機構開(kāi)展了行業(yè)考核評價(jià)。此外，去年雙評工作已被國家十部委納入為國家法規要求,這也是協(xié)會(huì )成立6年以來(lái)的重要發(fā)展成果。目前協(xié)會(huì )的評價(jià)標準正在申報成為ISQua的國際標準，未來(lái)雙評體系將成為國際醫療機構的管理標準之一。“雙評不僅有利于促進(jìn)醫療機構的規范化管理，同時(shí)也減輕了政府的監管負擔，評價(jià)體系的設立與完善，將在很大程度上配合政府實(shí)現去行政化管理?！焙碌旅鞅硎?，伴隨政府職能轉變，簡(jiǎn)政放權的改革，亟需行業(yè)組織來(lái)參與推進(jìn)醫療改革進(jìn)程，協(xié)會(huì )依據國家政策指導開(kāi)展的社會(huì )辦醫行業(yè)評價(jià)工作，意義重大。“醫療機構門(mén)診量提高、對醫生多機構執業(yè)吸引力增強、院內員工凝聚力增強”。據了解，通過(guò)雙評取得星級等級醫院銘牌后，社會(huì )辦醫療機構發(fā)生了如是改變，雙評已逐漸成為社會(huì )辦醫的品牌背書(shū)和管理背書(shū)。另外，協(xié)會(huì )將加強同政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系合作，持續推動(dòng)評價(jià)結果與醫保簽約、商保合作、評優(yōu)評先、銀行授信、企業(yè)上市、政府衛生資源配置等掛鉤管理。
據介紹，華東區雙評工作范圍包括上海市、山東、江蘇、安徽、浙江、福建和江西省。華東區雙評工作的正式啟動(dòng)，是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )評價(jià)工作在全國范圍內開(kāi)展的重要舉措，通過(guò)雙評樹(shù)立社會(huì )辦醫示范和標桿醫療機構，營(yíng)造良好的社會(huì )辦醫行業(yè)發(fā)展環(huán)境。會(huì )上，閆東方對華東區評價(jià)工作做了具體部署和安排，并對“雙評”工作提出了牢固樹(shù)立雙評理念；做到雙評標準熟記于心；統籌協(xié)調、穩抓工作落實(shí)；創(chuàng )新機制等工作要求。同時(shí)，為提高社會(huì )辦醫療機構參評積極性，增強對雙評工作的認識和理解，協(xié)會(huì )的5名國家級行業(yè)評價(jià)專(zhuān)家——評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )主任委員趙錫銀、廈門(mén)弘愛(ài)醫院副院長(cháng)張振清、北京大學(xué)第一醫院普外科教授吳問(wèn)漢、樹(shù)蘭(杭州)醫院副院長(cháng)馮志仙、中國疾病預防控制中心網(wǎng)絡(luò )和信息安全管理處處長(cháng)傅罡等分別做了《雙評促進(jìn)社會(huì )辦醫持續健康規范發(fā)展》、《醫院誠信建設與管理、醫院服務(wù)與文化》、《醫療質(zhì)量與安全》、《醫院護理與醫院感染控制管理》、《醫院信息化建設與創(chuàng )新品牌》的培訓報告與標準解讀。在會(huì )場(chǎng)嚴格防疫防控措施下，來(lái)自華東地區六省一市的百余名社會(huì )辦醫醫療機構代表參加了培訓、考核，培訓合格者授予了培訓結業(yè)證書(shū)。
協(xié)會(huì )評價(jià)專(zhuān)家、廈門(mén)弘愛(ài)醫院副院長(cháng)張振清
協(xié)會(huì )評價(jià)專(zhuān)家、樹(shù)蘭(杭州)醫院副院長(cháng)馮志仙
華東區社會(huì )辦醫行業(yè)評價(jià)啟動(dòng)會(huì )暨培訓班合影
據介紹，目前上海地區計劃于7月份逐步開(kāi)始進(jìn)行參評機構現場(chǎng)評價(jià)工作，華東區其它省份可在完成迎評準備后，根據上海評審評價(jià)工作的實(shí)踐，以點(diǎn)帶面、逐步有序展開(kāi)。
華東區及其他省市地區需申報雙評的醫療機構，均可登陸http://pj.cnmia.org進(jìn)行在線(xiàn)申報。協(xié)會(huì )雙評聯(lián)系人：錢(qián)佳軍15801944942、葉琳18600857230、史巖13601249028。
