2015年11月11日上午，中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )在京召開(kāi)《中國醫療制度與非公立醫療事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項調研》課題組第二次工作會(huì )議，報告課題如期進(jìn)展，部署項目按計劃完成。項目三個(gè)子課題：《非公立醫療機構人才現狀與發(fā)展戰略調研》、《非公立醫療機構評審評價(jià)體系建設與應用的調研》和《中國非公立醫療機構投融資體制與機制建設調研》的負責人分別做了課題的中期報告，會(huì )議特別邀請國家衛生計生委醫療管理服務(wù)指導中心高學(xué)成副主任、國家中醫藥管理局政策法規與監督司楊榮臣副司長(cháng)、國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司吳辰江主任等政府部門(mén)領(lǐng)導聆聽(tīng)匯報并做指導發(fā)言、中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )郝德明副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)主持會(huì )議、李月東會(huì )長(cháng)做會(huì )議總結、趙書(shū)貴駐會(huì )副會(huì )長(cháng)、課題組成員、協(xié)會(huì )各有關(guān)部門(mén)主任以及特邀單位代表等出席會(huì )議。

　　中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )為履行其作為國家級行業(yè)組織的職責，于今年8月啟動(dòng)了《中國醫療制度與非公立醫療事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項調研》，針對非公立醫療機構發(fā)展中存在的專(zhuān)業(yè)人員和管理人才發(fā)展瓶頸、醫療質(zhì)量水平、管理能力評估評價(jià)體系和社會(huì )辦醫投融資平臺等三方面開(kāi)展調查研究，向國家主管部門(mén)反映非公立醫療機構的發(fā)展狀況、主要困難和重點(diǎn)訴求，為國家制定相關(guān)法律、法規、政策以及政府加強行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)客觀(guān)的依據。項目的上述三個(gè)子課題，經(jīng)公開(kāi)招投標由上海交通大學(xué)中國醫院發(fā)展研究院非公立醫院經(jīng)營(yíng)管理研究所、上海市社會(huì )醫療機構協(xié)會(huì )和白求恩基金管理委員會(huì )分別承擔。

　　據非公立醫療機構人才現狀與發(fā)展戰略調研課題組負責人代表介紹，該課題已完成和進(jìn)展了理論探討、問(wèn)卷設計、訪(fǎng)談、實(shí)地調研、資料收集等工作，將從數量、質(zhì)量與結構三個(gè)維度對非公立醫療機構人才供給狀況及其未來(lái)潛在供求預測，研究公立醫院改革對非公立醫療機構人才發(fā)展的影響；關(guān)注多點(diǎn)執業(yè)政策、醫生集團等新情況的涌現，從衛生人才存量盤(pán)活、現量釋放的角度探析非公立醫療機構人才發(fā)展路徑；以住院醫生規范化培養為例，從衛生人才增量擴充角度分析國家衛生人才培養與繼續教育政策對非公立醫療機構人才發(fā)展的影響；借鑒和分享國內外典型地區非公立醫療機構人才培養機制，從對公立醫院改革政策衛生人才影響評估、公私合作醫療的發(fā)展路徑的研究、“產(chǎn)學(xué)培訓”一體化方案設計以及非公立醫療機構行業(yè)自治發(fā)展戰略規劃等方面的調研，促進(jìn)非公立醫療機構人才發(fā)展的對策研究。目前課題研究進(jìn)展順利，并已在課題研究的基礎上，與菩提醫療健康管理集團啟動(dòng)共建惠醫網(wǎng)——全國醫療人才交流與發(fā)展平臺。

　　上海市社會(huì )醫療機構協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)閆東方報告了非公立醫療機構評審評價(jià)體系建設與應用的調研課題的階段性成果。課題通過(guò)對非公立醫療機構進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)、符合現階段國情的評估評價(jià)，規范醫療服務(wù)、建設和加強誠信體系、提升信息化建設和管理水平。研究的主要內容有，構建非公立醫療機構的評估評價(jià)的指標體系及說(shuō)明，制訂評價(jià)管理辦法，明確具體的操作流程。課題研究取得階段性進(jìn)展，擬訂了中國非公立醫療機構星級評估評價(jià)管理辦法，指標體系趨于完善。下一步將在多家非公立醫療機構里進(jìn)行論證工作。

　　中國非公立醫療機構投融資體制與機制建設調研課題組負責人、白求恩基金管理委員會(huì )副理事長(cháng)陳少波表示，該課題將基于各地出臺的鼓勵和支持社會(huì )辦醫的政策，調研非公立醫院投融資的現狀及其對融資渠道的偏好、在股權融資中遇到的主要問(wèn)題，形成投融資體制與機制建設、中國社會(huì )辦醫指南等公開(kāi)發(fā)表的報告。課題組已走訪(fǎng)了10余個(gè)地市，對40多所醫院實(shí)地調研，與20多家投融資機構和5個(gè)省份衛生主管部門(mén)進(jìn)行了調研訪(fǎng)談。

　　三位來(lái)自政府部門(mén)領(lǐng)導對調研課題取得的進(jìn)展給予了肯定，對下一步的工作發(fā)表了指導意見(jiàn)。高學(xué)成副主任指出研究應解決在醫療人才總體不足的情況下，如何吸引人才，留在非公立醫療機構的理念問(wèn)題。楊榮臣司長(cháng)提出，國家提出非公立醫療機構是我國醫療服務(wù)體系中不可或缺的組成部分，其作用在于引入競爭機制，提升整體醫療水平，把大量的醫療資源通過(guò)民營(yíng)沉降到基層，來(lái)提升基層的服務(wù)水平。讓老百姓能夠就近獲得相對水平較高的醫療服務(wù)。人才發(fā)展戰略課題應關(guān)注整體的醫療人才的流動(dòng)機制的建立，即醫生“單位人”向“社會(huì )人”轉變的路徑、人才交流與發(fā)展平臺的建設。楊司長(cháng)表示，通過(guò)非公立醫療機構行業(yè)協(xié)會(huì )搭建人才建設的平臺，能夠實(shí)現人才的有序流動(dòng)，這是一個(gè)很重要的機制。第二，非公立醫療機構評估評價(jià)體系，通過(guò)與公立醫療機構同等和具有可比性的評價(jià)水準，促進(jìn)非公立醫院的辦院水平和醫療質(zhì)量的提升。還有，應通過(guò)評估評價(jià)，建立有效的行業(yè)自律機制，促進(jìn)非公立醫療機構的行業(yè)誠信和自律。具體的評估評價(jià)指標和方法，可以加入現有民營(yíng)醫院參加評審的實(shí)踐研究。第三，社會(huì )辦醫投融資平臺課題可側重于對政策阻礙的研究。吳辰江主任則表示，人才發(fā)展戰略課題可對非公立醫療機構與院校、其他醫療機構之間的合作進(jìn)行深入研究。各與會(huì )人員提出了寶貴的有建設性的意見(jiàn)，現場(chǎng)討論氣氛熱烈，思想火花碰撞。

　　最后，李月東會(huì )長(cháng)對本次會(huì )議進(jìn)行了總結。李會(huì )長(cháng)分別點(diǎn)評了各子課題的研究，并提出了研究報告應有深度、廣度及建設性解決辦法的希望。

　　此次會(huì )議的成功召開(kāi)，對《中國醫療制度與非公立醫療事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項調研》的課題進(jìn)展進(jìn)行了關(guān)鍵把脈和指導，促進(jìn)了專(zhuān)項調研下一步工作的開(kāi)展，以及整個(gè)項目的順利高質(zhì)量完成。