2018年4月11日，深化國企醫院體制改革高峰論壇在北京結束。本次論壇由中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )和九匯華納集團共同主辦，中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )投融資機構分會(huì )和北京九匯華納財務(wù)顧問(wèn)有限公司承辦。

2018年全國“兩會(huì )”《政府工作報告》指出，國企改革是今年各項基礎性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革中的重中之重，位列各項基礎性改革領(lǐng)域之首。根據國家積極穩妥推進(jìn)國企混合所有制改革的精神，論壇邀請國家有關(guān)方面的專(zhuān)家就落實(shí)“放管服”及改革政策、投融資服務(wù)、資源整合等進(jìn)行了專(zhuān)題研討。

參加會(huì )議的有國務(wù)院國資委研究中心黨委書(shū)記、主任李明星；國家衛生健康委體改司司長(cháng)梁萬(wàn)年；中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)郝德明、副秘書(shū)長(cháng)兼辦公室主任郭齊祥、投融資服務(wù)部副主任劉成海、投融資機構分會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙松青；北京市衛生計生委醫政處副處長(cháng)陸珊；國家發(fā)改委中產(chǎn)委健康服務(wù)業(yè)發(fā)展改革聯(lián)盟執行主席田佑中；北大人民醫院原院長(cháng)王杉教授；中國中鐵國資資產(chǎn)管理有限公司職教醫療管理部部長(cháng)谷有志；中國醫藥物資協(xié)會(huì )誠信與品牌工作委員會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)田立偉；中金智德公司總經(jīng)理單俊葆；中信弘慈醫療總經(jīng)理李蜀光；華潤鳳凰醫療控股有限公司執行董事成立兵；首都醫療集團總裁隋國平；九匯華納集團董事長(cháng)徐世湘等150余位央企和國企醫療機構主管部門(mén)領(lǐng)導和央企及國企醫療機構負責人、機構和產(chǎn)業(yè)投資人參加了本次論壇，會(huì )議由郭齊祥主持。

大會(huì )現場(chǎng)

中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)兼辦公室主任郭齊祥

國企體制改革是國家經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節。國資委研究中心黨委書(shū)記、主任李明星致辭中談到，國企改革如何集中資源做大做優(yōu)做強，優(yōu)化配置、加快改革，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，是當前改革中的迫切任務(wù)。國企目前解決就業(yè)崗位4000萬(wàn)個(gè)，占全國就業(yè)率10%，附加值1/7，稅收貢獻占1/4，這項工作是關(guān)系到國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。

李明星指出，醫療領(lǐng)域是國企改革中的重要部分，發(fā)揮好醫療機構的社會(huì )職能，為全社會(huì )更好的配置資源形成合力提供更好的發(fā)展機遇。

李明星認為，新時(shí)期，要實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，把國企改革推向高度，使國企做好保值增值，實(shí)體經(jīng)濟體制與社會(huì )職能剝離，打造具有國際競爭力的世界企業(yè)。新時(shí)代國企醫療體制改革要深刻理解新矛盾，解決人民對健康的需求和醫療服務(wù)水平發(fā)展滯后的矛盾，為社會(huì )資本提供發(fā)展機遇。

國資委研究中心黨委書(shū)記、主任李明星

深化國企醫療機構體制改革方向及路徑。國家衛健委體改司司長(cháng)梁萬(wàn)年做了“深化國企醫療機構體制改革方向及路徑研究”的主題演講。梁萬(wàn)年對目前我國醫療體制改革的現狀進(jìn)行了分析，他提出人人享有“基本醫療，?；鶎?，建機制，強基層?！比绾芜M(jìn)一步發(fā)展和改革，在組織機構構架上，形成閉環(huán)體系，在醫保政策上，形成針對醫?；鸬姆峙涞尼t療服務(wù)體系。在醫療體制改革領(lǐng)域，要解決好監管的問(wèn)題，實(shí)現屬地化監管，解決好改變醫療體系的結構，由”治療為中心”轉變到“健康促進(jìn)為中心”的醫療服務(wù)理念。

梁萬(wàn)年指出，公眾需求的不僅僅是基本醫療，可能還存在全周期全方位的需求，比如預防、保健、康復、醫養結合、臨終關(guān)懷等。兩年前，全國衛生健康大會(huì )會(huì )議內容曾涉及，保證基本醫療支付，在基本醫療支付得到保障的同時(shí)，還應當滿(mǎn)足公眾的多元化需求。其中推進(jìn)社會(huì )辦醫，就是進(jìn)一步滿(mǎn)足這些需求的方式之一?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能的發(fā)展，對國企醫院、非公醫療機構也很關(guān)鍵。健康產(chǎn)業(yè)版塊中，傳統醫療體系是實(shí)體機構，信息化時(shí)期，未來(lái)可能會(huì )呈實(shí)體加模擬結構。

國企醫院四種改制方式，其中，重組改制是主要面向社會(huì )，引入專(zhuān)業(yè)化、有實(shí)力的社會(huì )資本。社會(huì )機構按市場(chǎng)化原則，有序規范參與國有企業(yè)辦醫療機構重組改制，優(yōu)先改制為非營(yíng)利性醫療機構。

國家衛生健康委體改司司長(cháng)梁萬(wàn)年

央企醫療機構改革基本思路及做法。九匯華納集團財務(wù)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理米秀瓊對“央企醫院改革政策、路徑、方法和主要存在問(wèn)題”進(jìn)行了講解。

米秀瓊分析了改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟體制開(kāi)始從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌，國企的定位明確為“具有獨立經(jīng)營(yíng)能力、自負盈虧的市場(chǎng)主體”。從十四屆三中全會(huì )到2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，央企醫院改革已經(jīng)明確。

截至到2017年底，全國國有企業(yè)辦醫療機構深化改革完成779個(gè)，進(jìn)度為33%。其中關(guān)閉撤銷(xiāo)215個(gè)、移交地方203個(gè)、改制或專(zhuān)業(yè)化管理361個(gè)。經(jīng)過(guò)近二十年的探索與實(shí)踐，企辦醫院改革后既可保持非營(yíng)利性質(zhì)，也可實(shí)現營(yíng)利化改造。改革可以采用重組改制、混改新設、供應鏈模式、移交地方、特許經(jīng)營(yíng)、托管、承包租賃、政府購買(mǎi)服務(wù)、撤銷(xiāo)等九種路徑。在改革過(guò)程中，應該重視產(chǎn)權結構設置、內部治理結構設計、人員安置、建立內部激勵機制、重資產(chǎn)處置等重點(diǎn)問(wèn)題。

九匯華納集團財務(wù)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理米秀瓊

華潤集團在醫療健康產(chǎn)業(yè)中的規劃和實(shí)踐。華潤鳳凰醫療控股有限公司執行董事成立兵講述了“華潤集團發(fā)展醫療健康產(chǎn)業(yè)的規劃和實(shí)踐”。華潤集團是國務(wù)院國資委批準的以醫療健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的央企集團，立足中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革機遇，積極布局醫療健康產(chǎn)業(yè)，現有10家三甲醫院，110多家醫療機構，累計1.56萬(wàn)張床位。主要有北京健宮醫院、廣東三九腦科醫院等醫療機構。保持國有資產(chǎn)權屬、事業(yè)單位性質(zhì)、醫院職工身份、政府行業(yè)監管、醫院非營(yíng)利性、醫院公益職能、黨團工會(huì )組織管理、醫院名稱(chēng)。華潤集團還積極參與布局華潤健康小鎮，打造區域一體化（RIDS）醫療協(xié)作體系等，打造國際領(lǐng)先的醫療產(chǎn)業(yè)集團。

華潤鳳凰醫療控股有限公司執行董事成立兵

國企醫療機構改革，地方衛生行政部門(mén)的視角。北京市衛生計生委醫政處副處長(cháng)陸珊從地方衛生行政部門(mén)的視角分解國企醫院改革進(jìn)程。上世紀90年代起，我國逐漸建立了獨立企業(yè)外的社會(huì )保障體系。新一輪機構改革也反映了這個(gè)政策趨勢。區域衛生規劃、醫療機構設置規劃要求醫療機構從條塊分割轉向衛生統一規劃。全國的企業(yè)醫院從1萬(wàn)余家，現在減少為3000余家。我們將改革過(guò)程中涉及不同主體和各方利益的平衡，地方政府、企業(yè)和職工都有不同的問(wèn)題和訴求，在具體辦理過(guò)程中，地方政府有關(guān)部門(mén)會(huì )積極支持國企醫療機構完善房產(chǎn)、土地及相關(guān)醫療資質(zhì)證照，為辦理手續提供便利條件。衛生行政部門(mén)的工作思路是，信守從源頭治理，完善各項政策，與方方面面溝通，做好醫改服務(wù)，守住政策底線(xiàn)，用好用活政策，創(chuàng )新工作方法做文章。

北京市衛計委醫政處副處長(cháng)陸珊

企業(yè)醫療機構體制改革路徑圓桌論壇。會(huì )上，田佑中，谷有志，王杉，田立偉，隋國平，單俊葆、李蜀光參加了圓桌論壇，由九匯華納集團董事長(cháng)徐世湘主持。

論壇現場(chǎng)

中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)郝德明

郝德明在會(huì )議總結時(shí)指出，在政府陸續出臺多部引導、支持、鼓勵社會(huì )辦醫、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)政策的大背景下，有更多社會(huì )資本參與到我國醫療體制改革中來(lái)，是我們協(xié)會(huì )做好行業(yè)服務(wù)的政策基礎和時(shí)代要求。體制改不了，機制運行不好，引入社會(huì )資本，能更好的滿(mǎn)足公眾的多元化就醫需求。協(xié)會(huì )一直堅持產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、人才、資金的“四個(gè)鏈”建設，促動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，按照專(zhuān)業(yè)化、規范化要求加快行業(yè)建設，提供多樣化，多層次的社會(huì )辦醫服務(wù)，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的健康服務(wù)需求。中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )在行業(yè)平臺上給大家提供更好的服務(wù)。