隨著(zhù)國家醫藥衛生體制改革進(jìn)入深水區,數字化醫療服務(wù)在醫改中所起到的作用也愈發(fā)重要,已從“可選項”變?yōu)椤氨剡x項”。今日,國家衛生健康委員會(huì )主管的《健康報》刊發(fā)專(zhuān)題報道,以微醫的創(chuàng )新實(shí)踐為線(xiàn)索解讀中國數字化醫療的發(fā)展之路,并為數字化醫改的進(jìn)一步探索提供了借鑒。
以下為報道全文:
日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫藥衛生體制改革2021年重點(diǎn)工作任務(wù)》,將推進(jìn)醫療聯(lián)合體建設(簡(jiǎn)稱(chēng)醫聯(lián)體)列為2021年醫改重點(diǎn)工作。
《任務(wù)》提出“推進(jìn)縣域醫共體和城市醫療集團試點(diǎn)”“完善縣域醫共體引導政策”“推進(jìn)對緊密型醫療聯(lián)合體實(shí)行總額付費,加強監督考核,結余留用、合理超支分擔”,以及“社會(huì )辦醫療機構可牽頭組建或參加縣域醫共體和城市醫療集團”等任務(wù)。
2017年以來(lái),醫聯(lián)體建設在全國各地展開(kāi),部分解決了群眾看病就醫問(wèn)題。但仍有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題有待破解:
如何進(jìn)一步緩解醫療資源分布的不均衡,減輕大醫院壓力,提升基層醫院診療能力,落地分級診療?
如何提高醫?;鹗褂眯?,釋放商?;盍?,為群眾日益增長(cháng)的醫療健康需求,搭建多元化的支付保障體系?
如何打破信息孤島,發(fā)揮醫療健康大數據的價(jià)值,形成以人民健康為中心的責任醫療體系?
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)醫療和醫聯(lián)體建設的不斷深入,由數字化平臺賦能的“互聯(lián)網(wǎng)醫聯(lián)體”為破解上述難題提供了全新的思路。
事實(shí)上,早在2017年國家首次提出“全面啟動(dòng)多種形式的醫聯(lián)體建設”時(shí),政策就要求所有的醫聯(lián)體內要實(shí)現信息的互聯(lián)互通。
經(jīng)過(guò)4年多的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)醫療與醫聯(lián)體的建設已經(jīng)融為一體,并以“互聯(lián)網(wǎng)醫聯(lián)體”的形式在醫改中發(fā)揮著(zhù)前所未有的作用。
互聯(lián)網(wǎng)醫療與醫聯(lián)體建設最初的交集在哪里?以怎樣的形式融合發(fā)展?未來(lái)的想象空間是什么?探尋這些問(wèn)題的答案,需要將時(shí)間撥回到2015年。
2015年,世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的永久舉辦地烏鎮,獲批成為國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展綜合試驗區,吸引眾多“互聯(lián)網(wǎng)+”項目落地。作為試驗區在醫療健康領(lǐng)域的探索,烏鎮互聯(lián)網(wǎng)醫院也在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )前夕揭牌,并被大會(huì )主旨報告稱(chēng)為“中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展的縮影”。

同年12月10日,時(shí)任浙江大學(xué)醫學(xué)院附屬第二醫院院長(cháng)王建安教授通過(guò)烏鎮互聯(lián)網(wǎng)醫院,為杭州的黃女士開(kāi)出第一張在線(xiàn)復診處方。不到兩天,黃女士收到了快遞員送來(lái)的處方藥品。
這在線(xiàn)就醫的“一小步”,成為數字醫療向前邁進(jìn)的“一大步”?;ヂ?lián)網(wǎng)醫院打破醫院的圍墻,開(kāi)創(chuàng )了在線(xiàn)處方、在線(xiàn)復診、遠程會(huì )診等融合創(chuàng )新的先河,使醫療全流程中的醫療服務(wù)數據互聯(lián)互通,形成線(xiàn)上線(xiàn)下醫療服務(wù)的閉環(huán)成為可能。換言之,互聯(lián)網(wǎng)醫院為互聯(lián)網(wǎng)醫聯(lián)體建設提供了必要的基礎條件和前期探索。
另一方面,由于突破了醫療機構審批條例、處方條例、醫生執業(yè)限制,互聯(lián)網(wǎng)醫院帶來(lái)的沖擊是爆炸性的。行業(yè)從懷疑,到審視,到擁抱,再到趨之若鶩,用了足足5年多的時(shí)間。
曾為語(yǔ)音識別技術(shù)專(zhuān)家的微醫創(chuàng )始人廖杰遠,或許沒(méi)有因為參與創(chuàng )辦科大訊飛而被銘記,但卻作為互聯(lián)網(wǎng)醫院的締造者在醫療健康領(lǐng)域獲得了一席之地。多年前他所預言的“每家醫院都希望擁有互聯(lián)網(wǎng)醫院”也正逐漸成真。
但廖杰遠也始料未及的是,為互聯(lián)網(wǎng)醫療發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”的是一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情。
2020年初,為了紓解新冠肺炎疫情期間群眾看病就醫需求,減少醫院內聚集,國家衛生健康委、國家醫保局等部門(mén)紛紛出臺政策,進(jìn)一步鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)醫療。很多人因此首次嘗試“云看病”;互聯(lián)網(wǎng)醫療在撐起守護生命健康“空中屏障”的同時(shí),也被沖上了風(fēng)口。
數據顯示,截至2021年3月,全國互聯(lián)網(wǎng)醫院已超過(guò)1100家,成為新時(shí)期醫療機構開(kāi)展醫療服務(wù)的“必選項”。對于進(jìn)入深水區的醫改來(lái)說(shuō),以互聯(lián)網(wǎng)醫院為支點(diǎn)開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)也已從當初的“錦上添花”變成了“雪中送炭”。
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉”,我國衛生與健康事業(yè)的一大短板在基層。在互聯(lián)網(wǎng)醫院實(shí)現一系列突破創(chuàng )新之后,廖杰遠選擇將互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)“沉下去”,落地在中國廣袤的農村。
2017年,河南省平頂山市政府與微醫達成“互聯(lián)網(wǎng)+健康平頂山”戰略協(xié)議,以郟縣作為試點(diǎn),依托互聯(lián)網(wǎng)醫院平臺和資源,構建縣、鄉、村三級醫療機構的智能分級診療體系。
微醫自主研發(fā)的“流動(dòng)醫院”,以“車(chē)、包、站”(包括云巡診車(chē)、云巡診包、醫衛工作站)的新型組合形式,賦能基層醫療機構,為基層老百姓提供家醫簽約和醫療健康服務(wù)。
一輛云巡診車(chē)可協(xié)助完成7大類(lèi)53小項檢查檢驗,提供100種疾病的標準化診療方案,相當于將一家二級醫院搬到了老百姓家門(mén)口,也讓當地家庭醫生簽約服務(wù)團隊獲得了強有力的支撐:居民健康數據可即時(shí)同步到“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”大數據平臺,基層醫療機構也可以直接向上級醫院發(fā)起遠程會(huì )診申請。
河南郟縣智能分級診療平臺為村民簽約家庭醫生服務(wù)
“數據多跑路,百姓少跑腿”,扎根泥土中的互聯(lián)網(wǎng)醫療使得“村頭接診,云端看病”成為現實(shí),“郟縣模式”在2018年獲得國務(wù)院深改組專(zhuān)報推廣。2019年10月,平頂山市政府與微醫升級合作內容,進(jìn)一步打造平頂山市健共體。
2020年,郟縣全縣健康管理服務(wù)人次同比增長(cháng)13.5%,重點(diǎn)人群簽約率同比增長(cháng)6.3%,履約率同比增長(cháng)7.5%,慢病患者規范管理率增長(cháng)3.08%。全縣常住居民健康素養水平,由2018年初的12.14%,增至目前的25.8%,郟縣還成功創(chuàng )建為國家級健康促進(jìn)縣。
2019年,廖杰遠榮獲全國脫貧攻堅獎創(chuàng )新獎。在接受采訪(fǎng)時(shí)他表示,微醫將繼續在數字健康領(lǐng)域探索,一方面運用新技術(shù),讓城市優(yōu)質(zhì)醫療資源便捷、高效地下沉到貧困地區;另一方面,加大投入,結合各地實(shí)際,打造互聯(lián)網(wǎng)基層醫聯(lián)體,幫助更多欠發(fā)達地區鞏固脫貧成果,助力鄉村振興。
截至2020年底,微醫的流動(dòng)醫院服務(wù)已累計覆蓋了我國12個(gè)省69個(gè)縣的2800萬(wàn)人口?;ヂ?lián)網(wǎng)醫院正幫助越來(lái)越多的農村和偏遠地區打通醫療服務(wù)的“最后一公里”。
數據顯示,慢病已成為中國居民的主要疾病負擔,占總疾病負擔的70%以上。隨之而來(lái)的是,慢性大病醫保支出占比高、增長(cháng)快,醫?;疬\行壓力大,以及群眾看病吃藥難等一系列痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。在此背景下,行業(yè)內不乏慢病管理模式的探索,卻始終未能切入核心環(huán)節。
2019年,山東省泰安市開(kāi)始探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫保+醫療+醫藥”慢病管理創(chuàng )新服務(wù)。這是微醫依托互聯(lián)網(wǎng)醫院打造互聯(lián)網(wǎng)慢病醫聯(lián)體的首次落地實(shí)踐,也是城市醫保部門(mén)直接購買(mǎi)數字慢病管理的模式創(chuàng )新。
微醫與泰安市共建的全國首家慢病互聯(lián)網(wǎng)醫院
大力促進(jìn)了慢病醫聯(lián)體發(fā)展
該模式涉及慢病管理線(xiàn)上線(xiàn)下全流程,形成慢病管理“防、診、治、管、健”的全生命周期管理閉環(huán),為患者提供慢病復診、購藥、報銷(xiāo)、數據管理,以及數字化干預處置等服務(wù),并通過(guò)數字化、規范化的全流程管理,強化了醫保監管和控費。
“泰安模式”實(shí)現以“小切口”推進(jìn)大改革,形成了患者滿(mǎn)意、醫院滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意的多方共贏(yíng)的局面,成為數字慢病管理創(chuàng )新服務(wù)的樣板。僅1年時(shí)間,當地慢病患者單次人均就診時(shí)間就從2-3小時(shí)下降到30分鐘,單次處方金額較2019年下降12.7%。
去年6月18日,山東省“互聯(lián)網(wǎng)+醫保+醫療+醫藥”慢病管理創(chuàng )新服務(wù)現場(chǎng)會(huì )召開(kāi),全省各市醫保局主要負責人齊聚泰安。山東省醫保局局長(cháng)張寧波在會(huì )上表示,要進(jìn)一步總結推廣泰安慢病管理創(chuàng )新經(jīng)驗,全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫保+醫療+醫藥”綜合保障體系建設。
目前,“互聯(lián)網(wǎng)慢病醫聯(lián)體”正在濟南、德州、濰坊等地快速落地,服務(wù)當地慢病患者。
長(cháng)期以來(lái),我國醫療服務(wù)存在支付方單一的問(wèn)題。作為醫療服務(wù)最主要的支付方,基本醫保覆蓋了中國超過(guò)95%的人口。
“目前醫保部門(mén)正在全力推進(jìn)醫保付費方式改革,以便更好地契合醫療服務(wù)的內在規律。這對群眾的健康管理非常有價(jià)值?!敝袊t療保險研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、國家醫保研究院副院長(cháng)應亞珍在今年”兩會(huì )“期間表示,未來(lái),供方、需方、醫保支付方共同為患者健康負責。這一做法將在典型地區先行先試,再在更大范圍推廣。
山東省是人口超過(guò)1個(gè)億的大省,如何發(fā)揮醫保杠桿作用,調動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)資源共同重塑醫、養、保、健流程,成為亟需解決的重要問(wèn)題。
2020年4月25日,山東省互聯(lián)網(wǎng)醫保大健康服務(wù)平臺正式運行。作為平臺主要的發(fā)起和運營(yíng)方,平臺上線(xiàn)當天,微醫就在濟南開(kāi)出了互聯(lián)網(wǎng)醫院醫保電子結算單,打通了互聯(lián)網(wǎng)醫療、醫藥、醫?!叭t聯(lián)動(dòng)”的全流程。
以醫保支付為驅動(dòng),平臺構建了“互聯(lián)網(wǎng)+醫保+醫療+醫藥”綜合醫療保障服務(wù)體系,并率先在濟南開(kāi)展醫保支付改革、醫保智能監管、醫保便民惠民等方面的嘗試和探索。
微醫研發(fā)的醫保智能監控系統實(shí)現了事前提醒、事中控制和事后審核的全流程監管,從單純管制向監督、管理、服務(wù)相結合轉變,將監管重點(diǎn)從醫療費用控制轉向醫療費用和醫療質(zhì)量雙控制,提升了當地醫?;鸬倪\轉效率。
山東省互聯(lián)網(wǎng)醫保大健康服務(wù)平臺
為參保人建立起數字健康畫(huà)像
數字醫療帶給醫保、商保等支付方的巨大價(jià)值。以醫保智能監控系統以及全方位的數字醫療服務(wù)為抓手,平臺逐步為醫保統籌區的參保人建立起全生命周期的數字健康畫(huà)像。
數字健康畫(huà)像一方面賦能醫療服務(wù)供給方,基于對患者健康狀況的掌握,醫生可以更好地診療,制定針對性的健康干預策略;另一方面幫助患者全面了解自身健康狀況,在醫生指導下,開(kāi)展有效的自我健康管理。
同時(shí),數字健康畫(huà)像有效解決了商保面臨的投保人健康數據缺失,投保后健康管理配套資源與服務(wù)不足,理賠流程復雜等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)用戶(hù)授權或申請,商業(yè)保險機構可以基于居民數字健康畫(huà)像,開(kāi)發(fā)定制化、高性?xún)r(jià)比的健康保險產(chǎn)品,并配套提供健康管理服務(wù),提升用戶(hù)健康水平。
例如,微醫推出的區域性健康保險產(chǎn)品“齊魯?!?,為醫保參保居民提供額外商業(yè)健康險,緩解基本醫保支出壓力,同時(shí)也減輕患者負擔,形成了“醫保商保一體化”的醫療保障體系格局,推動(dòng)保險與健康管理的深度融合發(fā)展。
數字技術(shù)實(shí)現了供給側、需求側以及支付方之間的“超鏈接”。在完善的基礎設施和成熟的服務(wù)經(jīng)驗之后,數字醫療服務(wù)模式開(kāi)始挑戰綜合醫療服務(wù)場(chǎng)景。2020年1月6日,天津市與微醫集團簽署《數字健康戰略合作協(xié)議》,達成共建數字健共體等合作意向。
具有行業(yè)突破意義的是,在天津基層數字健共體建設中,互聯(lián)網(wǎng)醫院首次在地方改革中擔任牽頭方?!疤旖蚧鶎訑底纸」搀w”由天津微醫總醫院(天津微醫互聯(lián)網(wǎng)醫院)牽頭、協(xié)同全市267家基層醫療衛生機構形成“互聯(lián)網(wǎng)緊密型醫聯(lián)體”
該醫聯(lián)體通過(guò)落地云管理、云服務(wù)、云藥房、云檢查“四朵云”平臺,實(shí)現管理統一、責任共擔、利益共享、服務(wù)同質(zhì),創(chuàng )建貫穿居民生命全周期、健康全過(guò)程的健康維護體系,切實(shí)提升居民健康指標、減少醫保支出。
天津基層數字健共體南營(yíng)門(mén)街衛生服務(wù)中心
醫生協(xié)助患者進(jìn)行健康監測
從模式創(chuàng )新角度來(lái)說(shuō),天津的緊密型互聯(lián)網(wǎng)醫聯(lián)體可視為醫聯(lián)體、緊密型醫共體的升級版。從醫保支付改革的角度來(lái)說(shuō),該模式實(shí)現了支付方以確定成本為健康結果買(mǎi)單。
在這個(gè)健康維護體系之中,醫療機構運行模式正在逐漸改變,重新確立的績(jì)效機制,以健康結果為導向,以結余留用為激勵,構建起全新的責任機制。這為“以治病為中心”轉向“以健康為中心”提供了現實(shí)范本。具體來(lái)說(shuō),天津基層數字健共體通過(guò)數字化手段賦能基層醫療機構,基于數字化引擎平臺,規范管理路徑,為患者提供標準化、智能化的慢病管理服務(wù)。以糖尿病管理為切入點(diǎn),在依托互聯(lián)網(wǎng)醫院的“緊密型醫聯(lián)體”內,該健共體探索醫?!罢w打包付費”“按人頭打包付費”等支付方式。根據醫療健康管理質(zhì)量考核結果,落實(shí)“結余留用、超支不補”的激勵約束機制。在數字化慢病管理與新型健康責任機制的合力下,入組患者的各項健康指標得到持續改善。以緊密型醫聯(lián)體內的天津市黃河醫院為例。依據今年2月至6月的管理效果統計,建檔入組糖尿病患者的糖化血紅蛋白值達標率提升14%,規范管理率較本地區平均水平提升了15%。近期發(fā)布的《深化醫藥衛生體制改革2021年重點(diǎn)工作任務(wù)》,將推廣三明醫改經(jīng)驗擺在了重點(diǎn)工作的首要位置。三明市人大常委會(huì )主任詹積富在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,三明醫改已經(jīng)進(jìn)入3.0階段。在1.0階段,以藥品耗材治理為突破口,治混亂、堵浪費,克服了“以?huà)赍X(qián)為中心”的頑疾;在2.0階段,通過(guò)建章程、立制度,讓醫療回歸到“以治病為中心”的正軌;在3.0階段,推動(dòng)醫療服務(wù)體系由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。微醫在天津的探索和實(shí)踐,與“三明醫改3.0”的目標和方向不謀而合。對此,詹積富表示:“由互聯(lián)網(wǎng)醫院牽頭組建緊密型醫聯(lián)體,建立以家庭醫生簽約為核心,以慢病管理為抓手的健康責任制。就是三明醫改3.0的目標,相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗具有良好的示范效應,成效值得關(guān)注?!?/span> 在日前召開(kāi)的博鰲亞洲論壇全球健康論壇上,世界衛生組織駐華代表高力評價(jià):“微醫在天津的實(shí)踐是對數字醫療創(chuàng )新的積極探索”。他表示,世衛組織也已經(jīng)將數字醫療列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。