黨的十九大報告中指出，“實(shí)現偉大夢(mèng)想，必須建設偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設新的偉大工程?！爸С稚鐣?huì )辦醫，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”。作為新型社會(huì )組織的非公立醫院，已成為新時(shí)代基層黨建工作的一個(gè)組成。那么，如何加強黨對非公立醫療機構的領(lǐng)導？如何加強和改進(jìn)非公立醫療機構基層黨建工作，辦好非公立醫院？抓好非公立醫院基層黨建工作，不僅是其自身發(fā)展的現實(shí)需要，更是確保黨的路線(xiàn)方針政策得到落實(shí)的重要保證。

近年來(lái)，在國家的大力支持推進(jìn)下，我國社會(huì )辦醫如雨后春筍般的發(fā)展，非公立醫療機構為人民群眾提供多層次、多樣化服務(wù)，并呈現出獨特的優(yōu)勢作用，已成為我國醫療衛生服務(wù)體系中一支不可忽視的力量。目前，該行業(yè)雖然涌現出一批基層黨建工作較為突出的非公立醫院，但從非公立醫療行業(yè)黨建工作實(shí)踐總體來(lái)看，還存在著(zhù)諸多的矛盾和問(wèn)題，主要表現有以下幾個(gè)方面：

一、思想認識的偏差，困擾了基層黨建工作的順利開(kāi)展。

在全國非公立醫院中有些醫院符合建立基層黨組織條件的應建未建，整體覆蓋的比率偏低。究其原因，較多存在“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”現象，認為經(jīng)營(yíng)好壞與抓不抓黨建沒(méi)關(guān)系，抓黨建還要牽扯精力，缺乏黨建工作的源動(dòng)力。從投資者來(lái)看，心存“三怕”。一怕建立黨組織會(huì )削弱和制約他們的權力。二怕建立黨組織要提供活動(dòng)經(jīng)費和人員，加大醫院成本。三怕建立黨組織就等于給自己樹(shù)立了對立面，有礙于自己的權力。從醫院黨員來(lái)看，表現為“三種心態(tài)”。一是自卑心態(tài)。醫院黨員主要是從公立醫院來(lái)，他們在非公立醫院變成被雇傭關(guān)系，存有一種自卑感。二是臨時(shí)心態(tài)。有的黨員認為工作沒(méi)有保障，流動(dòng)性大，大部分是兼職或業(yè)余，臨時(shí)心態(tài)比較重。三是無(wú)所謂心態(tài)。由于長(cháng)期的不穩定和流動(dòng)性，使黨員意識較為淡薄，對參加黨組織生活抱無(wú)所謂態(tài)度。

二、客觀(guān)條件的限制，束縛了黨建工作的開(kāi)展。

一是醫院經(jīng)營(yíng)的特殊性，導致黨組織建設難。非公立醫院類(lèi)型多、規模小，數量多和分布散，制約了黨建工作的開(kāi)展。二是醫務(wù)人員的不穩定性，導致對黨員的教育管理難。黨組織難于了解和掌握他們的生活、工作和學(xué)習情況，由于人員流動(dòng)性大，黨員人數經(jīng)常發(fā)生變化，一些黨員成為名副其實(shí)的“流動(dòng)”黨員。三是醫院產(chǎn)權的“非公性”，導致黨員活動(dòng)在時(shí)間上沒(méi)有自主性，經(jīng)費上沒(méi)有預算保障，束縛了黨建工作的正常開(kāi)展。

三、非公立醫院自身建設的薄弱，限制了黨組織作用的發(fā)揮。

黨員數量不足、結構不優(yōu)，黨員力量單薄，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因為利益關(guān)系或嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入非公立醫院，從而造成了一部分“隱性黨員”存在，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習情況，形成了管理的空白地帶。

上述這些問(wèn)題的存在，導致了非公立醫院黨建工作難開(kāi)展、組織生活難落實(shí)、地位作用難發(fā)揮。要解決好這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要著(zhù)力解決好非公立醫院黨建工作“要不要建？誰(shuí)來(lái)建？如何建？黨組織怎么發(fā)揮作用？”等一系列問(wèn)題。

第一，統一思想，解決“要不要建”的問(wèn)題。就黨建工作全局而言，做好非公立醫院的黨建工作，是實(shí)現醫院快速、健康發(fā)展的需要，是保證黨的路線(xiàn)方針政策得以貫徹落實(shí)的需要，是強化醫院發(fā)展的政治基礎、組織基礎和增強發(fā)展動(dòng)力的需要，是擴大黨的群眾基礎的需要；就非公立醫院而言，建立黨組織是上下溝通的“紐帶橋梁”，也是推進(jìn)醫院健康發(fā)展的“源動(dòng)力”。因此，要通過(guò)各種途徑，運用各種手段，加深非公立醫院對黨建工作的理解和認同，促進(jìn)他們自覺(jué)主動(dòng)地開(kāi)展黨建工作。

第二，創(chuàng )新黨建工作，解決好“如何建”的問(wèn)題。要堅持“四建并舉”全覆蓋，全面理順黨組織隸屬關(guān)系。一是單獨建。對符合組建支部條件的，單獨建立黨支部。符合建立黨總支條件的，建立黨總支；符合建立黨委條件的，建立黨委。二是聯(lián)合建。對黨員人數不足3名的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠建。對規模小、穩定性差、僅有一兩名黨員的企業(yè)，掛靠所在地或就近成立黨小組，待條件成熟后再成立黨支部。四是發(fā)展建。對黨員人數達不到組建條件的，積極穩妥地做好發(fā)展黨員工作，條件成熟后適時(shí)組建。同時(shí)，開(kāi)展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動(dòng)，找到“隱性”黨員，按組織關(guān)系，納入正常管理。

第三，創(chuàng )新工作方法，解決好基本隊伍建設的問(wèn)題。按照“基本陣地穩固、基本隊伍健全、基本制度完善、基本活動(dòng)經(jīng)常、基本保障落實(shí)”的目標，把“配好班子、搞好培訓、抓好發(fā)展”作為工作重點(diǎn)，嚴把“三關(guān)”，一是把好黨務(wù)干部選配關(guān)，重點(diǎn)選配好黨組織書(shū)記。二是把好黨員培訓關(guān)，定期對黨組織負責人及黨員開(kāi)展培訓。三是把好黨員發(fā)展關(guān)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

第四，找準著(zhù)力點(diǎn)，解決好黨組織“如何發(fā)揮作用”的問(wèn)題。堅持圍繞“經(jīng)營(yíng)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)營(yíng)”的指導思想，把加強黨建工作與發(fā)展醫院有機結合起來(lái)，找準著(zhù)力點(diǎn)，發(fā)揮好黨的建設對醫院發(fā)展的服務(wù)作用、保障作用和推動(dòng)作用。

綜上所述，認真做好非公立醫院的黨建工作已刻不容緩，勢在必行。