2014年12月27日，中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )在上海主辦召開(kāi)了＂2014年中國醫療制度與非公立醫療事業(yè)發(fā)展峰會(huì )＂。

圖片：中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)郝德明主持峰會(huì )

　　2014年12月27日，中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )(Chinese Non-government Medical Institutions Association, CNMIA, 以下簡(jiǎn)稱(chēng)＂協(xié)會(huì )＂）在上海復星醫藥總部主辦召開(kāi)了＂2014年中國醫療制度與非公立醫療事業(yè)發(fā)展峰會(huì )＂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)＂峰會(huì )＂）。此次峰會(huì )是協(xié)會(huì )今年成立以后，首次召開(kāi)的圍繞非公立醫療事業(yè)的健康論壇會(huì )，旨在探討社會(huì )資本辦醫和非公立醫療機構的發(fā)展。

　　行業(yè)呼聲

　　會(huì )議由中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)郝德明和副會(huì )長(cháng)閆東方主持。來(lái)自上海市和全國非公立醫療機構和標桿醫院的百名醫院院長(cháng)和專(zhuān)家學(xué)者與會(huì )。嘉賓們就中國健康產(chǎn)業(yè)與非公立醫療事業(yè)的發(fā)展、非公立醫療政策設計、醫院集團化運營(yíng)的挑戰和社會(huì )化辦醫實(shí)踐與經(jīng)驗等話(huà)題進(jìn)行了深入交流并熱烈討論。

　　這些嘉賓，既有多年從事醫療改革或社會(huì )資本辦醫研究的學(xué)者，如北京發(fā)展研究院經(jīng)濟學(xué)教授劉國恩，人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王虎峰，復旦大學(xué)公共衛生學(xué)院教授兼副院長(cháng)陳英耀；也有成功運用社會(huì )資本投資辦醫的企業(yè)界代表，如和睦家醫院集團副總裁解明，廣東佛山禪城醫院院長(cháng)謝大志，浙江臺州市立醫院院長(cháng)王海寶，葡萄牙醫療復星健康控股總經(jīng)理李小強。他們根據自己的研究成果和工作經(jīng)驗，分別就醫改，非公立醫療機構的發(fā)展，以及公立和非公立醫療機構之間合作方式，做了相應的演講報告。對此，健康界將從中選擇介紹。

　　這些非公立醫療機構的投資與管理人將本次峰會(huì )，不僅視作一個(gè)相互認識、學(xué)習借鑒的平臺，也希望借此向政府相關(guān)部門(mén)提出一些問(wèn)題和訴求，比如：

　　代表1：如何能夠讓一些地方政府的工作人員改變＂政府辦醫才能體現社會(huì )主義優(yōu)越性＂的固有想法？

　　代表2：如何完善醫療服務(wù)的支付手段，使得醫療服務(wù)更有效？

　　代表3：如何借鑒一些民營(yíng)醫院成功辦醫的經(jīng)驗？是借鑒這些醫院的文化？還是復制這些醫院的經(jīng)營(yíng)模式？

　　代表4：民營(yíng)醫院如何應對分級診療？

　　代表5：希望中央政策制定后，不同層級的政府行政人員之間相互溝通，防止政策理解和執行上產(chǎn)生矛盾；

　　代表6：公立醫院的規模不能無(wú)限擴張，要留給民營(yíng)醫院發(fā)展的空間；

　　代表7：希望公立醫院不要以＂專(zhuān)家＂的面貌來(lái)壓制民營(yíng)醫院；

　　代表8：希望允許醫生自由職業(yè)，讓民營(yíng)醫院能夠吸收優(yōu)質(zhì)的醫生資源。

　　復星醫藥是，這次峰會(huì )的承辦方。復星醫藥董事長(cháng)陳啟宇在歡迎辭中表達了對中國非公立醫療事業(yè)發(fā)展的期待，他建議社會(huì )醫療服務(wù)體系要有序分工，充分發(fā)揮社會(huì )醫療資源能力。

　　春天來(lái)了 但冰凍還未化開(kāi)

　　我國醫療機構從體制和經(jīng)濟成分上分為兩類(lèi)，一是公立醫療機構，二是非公立醫療機構。其中，公立醫療機構的主體是基層醫療衛生機構（包括社區衛生服務(wù)中心(站)，鄉鎮衛生院，村衛生室和醫務(wù)室），其次是公立醫院。非公立醫療機構的主體是社會(huì )辦醫院，門(mén)診和個(gè)體診所。

　　根據國家衛生計生委的統計，截至2014年10月底，全國醫療衛生機構數達98.2萬(wàn)個(gè)，其中：醫院2.5萬(wàn)個(gè)，基層醫療衛生機構92.1萬(wàn)個(gè)；醫院中：公立醫院13339個(gè)，民營(yíng)醫院12039個(gè)。與2013年10月底比較，公立醫院減少101個(gè)，民營(yíng)醫院增加1162個(gè)。

　　自2009年以來(lái)，中央醫改政策不斷鼓勵社會(huì )資本辦醫，中國非公立醫療機構的數量隨之與日俱增。然而，這并不意味后者的發(fā)展順風(fēng)順水。相反，這些非公立醫療機構普遍遭遇一扇＂玻璃門(mén)＂。同公立醫院相比，民營(yíng)醫院無(wú)論在辦醫自主權，包括地方政府對民營(yíng)醫院的規劃、醫療設備采購的審批、醫院的布點(diǎn)和用地等方面，還是在服務(wù)項目的設定，人才招聘和培養，或是在對患者提供的醫療保險等方面，都受到了諸多限制。事實(shí)上，中央鼓勵社會(huì )資本辦醫的政策與相關(guān)政策的落地之間障礙重重。所以，很多非公立醫療機構的從業(yè)人員感嘆：＂春天來(lái)了，但冰凍還未化開(kāi)＂。

　　受到上述負面因素的影響，加上一些投資人抱著(zhù)馬上營(yíng)利的態(tài)度涉足非公立醫療產(chǎn)業(yè)，我國非公立醫療機構在發(fā)展過(guò)程中普遍存在＂規模較小、社會(huì )認可度不高、缺乏高水平的醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和合理的人才梯隊，行業(yè)存在信譽(yù)危機等諸多問(wèn)題＂。

　　中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )

　　在這樣的背景下，中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )于2014年8月21日在北京注冊成立，是經(jīng)國務(wù)院、國家衛生計生委、民政部批準的非營(yíng)利性國家一級行業(yè)協(xié)會(huì )。

　　協(xié)會(huì )由社會(huì )資本投資舉辦的、依法獲得醫療機構執業(yè)許可的非公立醫療機構（包括社會(huì )辦醫院、門(mén)診部、個(gè)體診所、健康管理機構、臨床檢驗機構和養老機構等）、相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì )團體等有關(guān)組織和個(gè)人自愿組成。

　　協(xié)會(huì )擔負著(zhù)包括＂依法維護非公立醫療機構及醫務(wù)人員的合法權益等任務(wù)；對非公立醫療機構發(fā)展中存在的突出問(wèn)題、主要困難和重點(diǎn)訴求開(kāi)展調查研究，并向主管部門(mén)反映解決；組織社會(huì )力量和專(zhuān)家學(xué)者為非公立醫療機構提供服務(wù)，引導鼓勵非公立醫療機構以多種形式支持基層和欠發(fā)達地區衛生事業(yè)發(fā)展等＂。因此，協(xié)會(huì )充當了政府與非公立醫療機構之間聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，并且是推動(dòng)、指導全國非公立醫療機構發(fā)展、反映行業(yè)訴求、維護行業(yè)權益的中堅力量和代表。

　　中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )的成立，標志著(zhù)中國近20余萬(wàn)家非公立醫療機構有了一個(gè)能代表他們利益的全國性行業(yè)組織。這個(gè)組織在醫療改革進(jìn)程中，尤其是在對公立醫院改革的攻堅階段，將發(fā)揮怎樣的促進(jìn)作用？又將如何為非公立醫療機構的從業(yè)人員爭取權益？這令人矚目。