會(huì )議現場(chǎng)

 駐會(huì )副會(huì )長(cháng)趙書(shū)貴主持會(huì )議

2017年8月23日，中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì )）與中國衛生監督協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛監協(xié)會(huì )）聯(lián)合主辦的非公立醫療行業(yè)衛生監督與自律管理工作第二次座談會(huì )在哈爾濱召開(kāi)，協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)郝德明、駐會(huì )副會(huì )長(cháng)趙書(shū)貴、副秘書(shū)長(cháng)林慶賢，衛監協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳銳，國家衛生計生委綜合監督局醫療監督處副處長(cháng)鐘發(fā)英等出席會(huì )議，北京、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江等省、市衛生計生監督局（總隊）的領(lǐng)導以及部分非公立醫療機構的負責人共50余人參加會(huì )議。與會(huì )人員就建立行業(yè)組織與衛生行政監督執法部門(mén)共建共享信息平臺，實(shí)現信息互聯(lián)互通，以協(xié)會(huì )開(kāi)展的非公立醫療機構信用與能力評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙評）為抓手，建立合作機制，相互促進(jìn)、相互補充，從單一的剛性執法手段逐步轉向服務(wù)、指導與幫助的剛柔并進(jìn)執法方式，促進(jìn)非公立醫療機構規范發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和探討。

協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)林慶賢介紹情況

協(xié)會(huì )林慶賢副秘書(shū)長(cháng)介紹了雙評工作。為規范非公立醫療機構執業(yè)行為，提升其社會(huì )信譽(yù)度，保障醫療質(zhì)量安全，協(xié)會(huì )決定組織開(kāi)展雙評工作，協(xié)會(huì )研究制定了《非公立醫療機構信用評價(jià)管理暫行辦法》《非公立醫療機構信用評價(jià)指標體系（2017年版）》《非公立醫療機構能力評價(jià)管理暫行辦法》《非公立醫療機構能力評價(jià)標準（2017年版）》，在北京4家醫院進(jìn)行了試評價(jià)，取得了良好效果。對進(jìn)一步規范非公立醫療機構執業(yè)行為、提高管理和服務(wù)水平等起到積極的推動(dòng)作用。協(xié)會(huì )正穩步推進(jìn)雙評工作，按計劃近日已完成北京地區參評醫院的遴選工作，今年10月份評價(jià)工作即將全面展開(kāi)。今年年底協(xié)會(huì )將會(huì )同有關(guān)單位舉辦非公立醫療行業(yè)醫療質(zhì)量管理大會(huì )，會(huì )上將向首批參加評價(jià)的非公立醫院頒證授牌。協(xié)會(huì )信息中心主任陳曉滿(mǎn)介紹了建立非公立醫療機構信息登記與查詢(xún)平臺的有關(guān)情況，平臺包括六大核心功能：一是信用信息采集與存儲功能；二是信用信息分析功能；三是信用信息共享功能；四是信用信息的公示與監管功能；五是信用信息監測預警功能；六是信用信息的公開(kāi)和醫療機構相互之間的交互功能。非公立醫療行業(yè)有很大一部分衛生監督數據，協(xié)會(huì )可以與衛生監督部門(mén)共同搭建行業(yè)信息登記查詢(xún)平臺，為衛監部門(mén)提供可靠的行業(yè)數據分析，增強衛生監督工作的預判性及查處的精準性。

國家衛生計生委綜合監督局醫療監督處副處長(cháng)鐘發(fā)英講話(huà)

國家衛生計生委綜合監督局醫療監督處鐘發(fā)英副處長(cháng)介紹國家衛生計生委監督工作總體安排及工作要求。目前醫療行業(yè)投訴舉報比較多的是來(lái)自于非公立醫療機構，給衛生監督工作帶來(lái)了很大壓力，如何促進(jìn)社會(huì )辦醫健康持續發(fā)展，一直以來(lái)是擺在我們面前的一個(gè)重要課題?！敖】抵袊?030規劃綱要”中把綜合監管擺上了重要日程，其中一個(gè)重要環(huán)節是主體的綜合。未來(lái)的監管體系將會(huì )是綜合而多元化的，委領(lǐng)導在年初的全國衛生監督會(huì )議上也明確指出“建立醫療衛生協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）參與醫療衛生機構考核評價(jià)工作機制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）自律作用”。協(xié)會(huì )可以發(fā)揮分支機構專(zhuān)家的優(yōu)勢，參與各專(zhuān)科醫療機構的監管措施的制定和專(zhuān)項檢查工作，使針對非公立醫療機構的監督檢查針對性更強、檢查結果更真實(shí)可信。為了使雙評工作可持續開(kāi)展，要加強評價(jià)指標體系和評價(jià)過(guò)程的權威性，通過(guò)提高權威性，得到政府有關(guān)部門(mén)對評價(jià)結果的認可和應用，從而提高評價(jià)工作的社會(huì )公信力，產(chǎn)生1加1大于2的效果。她認為協(xié)會(huì )為了推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和規范化建設作了大量創(chuàng )新性的工作，取得了一定的效果，希望在今后的工作中與協(xié)會(huì )加強溝通和信息共享，促使有關(guān)部門(mén)與協(xié)會(huì )一起攜手促進(jìn)我國社會(huì )辦醫持續健康發(fā)展。

黑龍江省民營(yíng)醫療機構協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)董曉東發(fā)言

黑龍江省民營(yíng)醫療機構協(xié)會(huì )董曉東會(huì )長(cháng)指出，中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )自成立以來(lái)做了大量的工作，為提高非公立醫療機構的管理水平和專(zhuān)業(yè)水平起到了積極的促進(jìn)作用。今天與中國衛生監督協(xié)會(huì )聯(lián)合在哈爾濱召開(kāi)非公立醫療行業(yè)衛生監督與自律管理工作第二次座談會(huì )，找到了我們非公立醫療行業(yè)自律的切入點(diǎn)，這是一個(gè)探討將衛生監督部門(mén)剛性監督與非公立醫療機構自律相結合的有力契機。對促進(jìn)非公立醫院規范化管理，推動(dòng)非公立醫療事業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。

北京非公立醫療機構協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)趙錫銀發(fā)言

北京非公立醫療機構協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)趙錫銀做“探索行業(yè)監督管理模式與方法”的報告。通過(guò)分析社會(huì )辦醫的基本狀況，提出開(kāi)展雙評工作是提高社會(huì )辦醫服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要推手。他建議對于社會(huì )辦醫的監督應當以正面教育為主，對于不足之處要重點(diǎn)指出和幫扶完善，建立以醫政、醫管、衛監、中醫、行業(yè)協(xié)會(huì )、醫療機構等為主的六位一體的監督管理體系，從醫療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、醫院管理、醫療收費等百姓投訴較多的方面重點(diǎn)布防，關(guān)口前移，將問(wèn)題消滅在萌芽。出現問(wèn)題不能只罰不幫，要罰幫結合，懲罰是手段，幫助醫療機構健康發(fā)展才是最終目的。

國家衛生計生委衛生計生監督中心鄭攀發(fā)言

國家衛生計生委衛生計生監督中心鄭攀介紹衛監信息平臺建設及作用。衛監信息系統作為全民健保工程的組成部分，是國家衛生信息系統一個(gè)數據中心、六個(gè)業(yè)務(wù)平臺的重要組成部分。平臺實(shí)現了國家、省兩級信用數據交換功能，也實(shí)現了和工商、公安、司法部門(mén)的數據共享和協(xié)同。平臺整合了全國衛生計生行業(yè)相關(guān)數據和信息1800多萬(wàn)條，包括醫療機構注冊的信息100多萬(wàn)條，根據信用記錄建立了醫療機構法人、負責人黑名單，并與醫療機構注冊系統實(shí)現共享，為醫療許可注冊提供支持。鑒于非公立醫療行業(yè)衛生監督面臨的挑戰越來(lái)越多，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律管理手段來(lái)完善我國行業(yè)監管體系，全面提高非公立醫療行業(yè)的誠信水平將是雙方合作的主要抓手。通過(guò)將非公立醫療機構信用信息管理平臺納入國家衛生計生委信用信息平臺，實(shí)現兩個(gè)信用信息平臺數據互聯(lián)互通，使衛監數據庫不斷擴充，從而提高衛監工作的科學(xué)性和延展性。

中國非公立醫療機構協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)郝德明講話(huà)

中國衛生監督協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳銳講話(huà)

會(huì )議認為，非公立醫療行業(yè)自身存在的主要問(wèn)題：一是非公立醫療機構增長(cháng)速度快，但是大多為小規模醫療機構，體量大的少且大多聚集在經(jīng)濟相對發(fā)達地區；二是知名品牌少、榜樣力量弱；三是社會(huì )信用較低、服務(wù)能力弱；四是人才流動(dòng)大，高端人才少；五是專(zhuān)科醫療機構占比高，且專(zhuān)科種類(lèi)過(guò)于集中，缺乏合理布局，沒(méi)有與公立醫院形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的良性格局；六是外部生存環(huán)境復雜多變。要改變目前管理存在的問(wèn)題，一是依靠行業(yè)協(xié)會(huì )加強對非公立醫療機構的自查、自檢和建設工作，協(xié)會(huì )目前開(kāi)展的雙評工作抓住了非公立醫療行業(yè)的軟肋，這是目前提升非公立醫療機構的整體水平、改善服務(wù)質(zhì)量最有效的手段；二是加強對非公立醫療機構從業(yè)者（法人、管理者、醫護人員）有關(guān)法律法規的培訓；三是建立非公立醫療行業(yè)的“紅名單”和“黑名單”，即要嚴厲打擊非法行醫現象，也要弘揚非公立醫療行業(yè)的正能量、塑造一批正面典型，以提升行業(yè)信譽(yù)度，推動(dòng)行業(yè)可持續發(fā)展；四是加強衛生監督與非公立醫療行業(yè)信息的互聯(lián)互通，通過(guò)在非公立醫療行業(yè)的監督管理中應用信息化手段，提高管理的精準性、科學(xué)性、真實(shí)性以及高效性。五是把雙評工作納入對非公立醫療行業(yè)監督管理體系中來(lái)，因為監督的目的是改善和提高，而雙評是實(shí)現這一目標的有效手段。

與會(huì )代表發(fā)言

會(huì )議商定，一是要做好會(huì )議宣傳，弘揚行業(yè)正能量，盡快把雙評的兩個(gè)管理辦法和兩個(gè)標準以及一些重要會(huì )議的動(dòng)態(tài)資料在衛生計生委信用信息服務(wù)公眾號中發(fā)布。二是緊密加強協(xié)會(huì )和衛生監督部門(mén)的合作和聯(lián)系，建立協(xié)會(huì )和衛生計生委綜合監督局建立定期工作聯(lián)席會(huì )議制度，希望通過(guò)委相關(guān)司局的工作指導，使協(xié)會(huì )雙評工作的開(kāi)展更加規范科學(xué)。三是為了更好的發(fā)揮協(xié)會(huì )的服務(wù)職能，開(kāi)展相關(guān)臨床專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓工作，大家有成熟的培訓項目可以向協(xié)會(huì )申報，發(fā)揮國家級行業(yè)協(xié)會(huì )的優(yōu)勢，從組織到專(zhuān)家團隊提供幫助，提升培訓的效果和權威性。四是協(xié)會(huì )和衛監協(xié)會(huì )要進(jìn)一步加強溝通和合作，對于雙評工作，衛監協(xié)會(huì )可以委派高水平的專(zhuān)家參加雙評工作；五是協(xié)會(huì )在官網(wǎng)開(kāi)通了雙評申報平臺，鼓勵大家踴躍報名參評，并希望大家回去后做好會(huì )議宣傳。

與會(huì )人員合影